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　　落实年工作实施方案 

　　  

　　为全面落实党风廉政建设主体责任，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，协调推进“四个全面”战略布局，切实加强党的建设，根据中共河南省气象局党组印发的《河南省气象局党风廉政建设主体责任落实年工作方案》精神，结合我局实际，现制定如下实施方案。 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以主动适应全面从严治党新要求为主线，以严明政治纪律和政治规矩为重点，以全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任为抓手，践行“三严三实”，突出解决问题，为济源气象现代化建设提供有力的纪律作风保障。 

　　二、参加范围 

　　局党组、各直属单位、各内设机构。 

　　三、总体要求 

　　要做到“三结合三体现”：与开展“三严三实”专题教育，巩固和拓宽党的群众路线教育实践活动成果相结合；与落实全面从严治党总体部署相结合；与完成当前气象改革发展稳定各项工作任务相结合；以重点领域和重点岗位为主，切实把成效体现在促进科学发展上，以“关键少数”和关键岗位为主，切实把成效体现在党员领导干部履职尽责上；以发现问题和解决突出问题为主，切实把成效体现在务实为民上。 

　　四、目标任务 

　　切实做到“八个从严”和“八个着力”：一是从严落实管党治党责任，着力构建全面从严治党工作格局与制度体系；二是从严落实维护党纪责任，着力强化令行禁止、步调一致的全党意志；三是从严落实严管队伍责任，着力形成对党忠诚、勇于担当、干事创业的精神状态；四是从严落实改进作风责任，着力形成为民、务实、高效作风常态；五是从严落实思想建党责任，着力解决好党员干部理想信念总开关问题；六是从严落实依法严惩腐败责任，规范权力运行，营造风清气正政治生态；七是从严落实依规治党责任，形成及时有效监督问责机制；八是从严落实基层建设责任，着力解决群众反映强烈问题。 

　　五、工作重点 

　　（一）严明政治纪律和政治规矩。做到“四个从严”：一是从严按照党的原则办事。在局党组班子成员中开展违反政治纪律和政治规矩问题专项治理，增强组织纪律性和规矩意识。二是从严执行党内政治生活制度。局党组班子成员要以普通党员身份参加组织生活，落实每月集中党日、定期专题组织生活会和民主评议等制度。三是从严执行民主集中制。实行集体领导、民主决策、副职分管、正职监管，党政主要领导做到“五个不直接分管”和末位表态。四是从严确保政令畅通。重点监督检查中央、中国气象局、省委、河南省气象局和市委重大决策部署贯彻实施情况，切实发挥监督作用。 

　　（二）选好用好干部。做到“四个完善”：一是完善从严选拔工作机制。坚持选拔标准，严格选任程序，改进竞争性选拔办法，健全年轻干部和后备干部培养选拔机制。二是完善对重点对象和关键岗位的监督管理。加大对领导干部个人重大事项请示报告的抽查核实力度，完善对领导干部提醒、函询和诫勉的具体办法。三是完善立体化干部考核评价机制。强化平时考核、年度考核、专项考核，制订完善局党组班子成员和领导干部实绩考核评价体系。四是完善整治查纠措施。开展《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻情况专项检查，落实带病提拔倒查机制，治理违反选人用人有关规定、原则和程序的问题。 

　　（三）加强作风建设。做到“五个常态化”：一是巩固拓展整改成果常态化。切实按照整改台账要求，确保整改落实到位。二是开展正风肃纪检查常态化。对中央八项规定精神、省委、省气象局、市委有关要求执行情况持续加大执纪监督，形成高压常态。三是开展专项治理行动常态化。结合“三严三实”专题教育整改落实工作，适时启动专项治理行动，对出现“四风”问题反弹和新的严重作风问题，集中开展专项整治。四是健全联系服务群众工作常态化。持续开展“走基层”活动，畅通群众监督渠道，全面推进党务、政务和各领域办事公开。五是探索完善作风建设常态化。梳理分析目标考核、作风建设暨反腐倡廉建设检查考核反馈意见，研究制定构建作风建设常态化措施，持续加强作风建设。 

　　（四）坚决惩治腐败。做到“四个强化”：一是强化统一领导。发挥党风廉政建设领导小组职能，加强对党风廉政建设工作的领导，健全重大案件督办机制。二是强化问题导向。重点查办发生在重要岗位领导干部中买官卖官、以权谋私、腐化堕落等案件；严肃查处工程建设、国有资产管理、重大项目审批等背后的腐败问题，加大对群众身边腐败案件的查处力度。三是强化反腐败工作保障。推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风，确保其行使监督权的相对独立性和权威性，支持其切实履行监督执纪问责职能。 

　　（五）规范权力运行。做到“四个进一步”：一是进一步加强党内法规制度建设。狠抓“4+4+2”党建制度机制落实，规范行政权力运行，建立监督检查问责机制。二是进一步推进权力运行公开。建立权力清单制度，依法公开权力运行流程，强化廉政风险防控机制建设，完善党务、政务等各领域办事公开制度。三是进一步开展专题调研检查。了解掌握“4+4+2”党建制度机制建设情况，加强督促指导。四是进一步深化全面从严治党。认真落实中国气象局党组、省委、河南省气象局党组和市委相关工作部署，深入推进权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制建设。 

　　（六）深入开展党性党风党纪教育。做到“四个开展”：一是开展理想信念教育。通过学习轮训，组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，适时组织开展学习贯彻情况专项督查。二是开展党纪党规教育。制定落实关于进一步加强党性教育的意见，常态化开展党性教育和党性锤炼，将政治纪律和政治规矩教育纳入党组中心组和民主生活会对照检查、党员领导干部学习的重要内容。三是开展专题教育。扎实开展好“三严三实”专题教育。四是开展主题活动教育。持续深化践行社会主义核心价值观、文明我先行系列活动，开展践行价值观、岗位学雷锋活动，广泛宣传先进典型，持续深化精神文明创建活动。 

　　六、方法步骤 

　　根据河南省气象局安排部署，结合我局实际，主体责任落实年各阶段工作与“三严三实”专题教育结合起来，协同推进。 

　　（一）安排部署阶段（2015年7月）。主要任务是明确主体责任落实年行动具体要求，研究确定工作方案，全面安排部署。 

　　（二）督查推进阶段（2015年7月-11月）。主要任务是通过梳理清单、监督检查、自查自纠，抓好贯彻落实。 

　　 （三）总结阶段（2015年12月-2016年2月）。主要任务是全面总结，建立工作长效机制。 

　　 七、主要措施 

　　（一）建立健全组织领导机制。局党组将专题研究落实主体责任工作，及时作出安排部署。党风廉政建设领导小组要完善工作规程，定期分析研判形势，加强指导、协调和推动。 

　　（二）建立健全责任分解机制。局党组将按照省局党组安排部署，细化落实主体责任工作任务，明确党组主要负责人和班子成员的责任及履责要求。 

　　（三）建立健全履责报告机制。局党组主要负责人要定期向上级报告落实主体责任情况并接受质询和民主评议。 

　　（四）建立健全送达决定机制。严格实行一案双查、一案双书制度，严肃责任追究，及时宣布和送达处分决定。 

　　（五）建立健全巡察督查机制。强化问题导向从实督导，聚焦重点对象从细督导，有重点有针对性地对落实不力的责任单位督促整改，推动任务落实。 

　　（六）建立健全考核评价机制。实行主体责任民主测评考核制度，将落实主体责任考核情况和民主测评结果纳入党风廉政建设责任制综合考核评价指标体系。 

　　 八、工作要求 

　　（一）强化组织领导。局党组将按照省局安排部署认真做好党风廉政建设主体责任落实年的组织实施工作，切实加强领导。局党组纪检组负责我局主体责任落实情况督查工作。 

　　（二）强化责任追究。局党组主要负责人是落实主体责任第一责任人，班子成员承担职责范围内党风廉政建设的主要领导责任。局党组纪检组要按照转职能、转方式、转作风要求，强化执纪监督，做到“六个一律”从严问责：对不讲政治纪律和政治规矩、造成恶劣影响的，一律从严问责；对“四风”问题突出或顶风违纪、严重违反中央八项规定精神的，一律从严问责；对发生严重违纪问题，不正之风长期得不到纠正的，一律从严问责；对贯彻落实上级决策部署不力、有令不行、有禁不止的，一律从严问责；对党内政治生活不严肃、政治生态恶化、自身又不能纠正的，一律从严问责；对为官不作为、慢作为、乱作为，不接受监督、不回应群众关切、不认真整改突出问题的，一律从严问责。 

　　（三）强化监督检查。局党组纪检组要加强对本方案落实情况的监督检查，结合“三严三实”专题教育对主体责任落实情况 

　　开展督导。